8月23日，2013年海峡两岸土地学术交流会在重庆举行。本次学术交流会以“土地制度改革与城镇化健康发展”为主题，围绕“城镇化健康发展与保障性安居工程用地供应”、“集约节约用地与加强城镇建设用地调控”、“土地征收制度改革与农民土地权益保护”、“不动产登记与不动产税”4个子题交流研讨，来自大陆和台湾约213名代表参加了此次学术交流活动。
2013年海峡两岸土地学术交流会大会现场
在2013年海峡两岸土地学术交流会主席台就座的领导和专家
交流会上，两岸学者围绕主题进行了深入交流。其中，国土资源部规划司副司长、中国土地学会规划分会副主任委员刘国洪代表国土资源部土地管理制度改革研究课题小组作了“城镇化进程中的土地管理制度改革”的主题发言。刘国洪说，世界经验表明，以土地用途管制为核心的政府规划管控制度是城镇化发展谋篇布局的重要基础，市场配置的制度安排是土地资源高效合理配置的必然要求，明晰产权的制度是维护土地权益、合理分配收益的重要保障。通过总结回顾我国土地制度的形成与变革，刘国洪指出，我国城镇化进程中土地管理制度改革的思路是，在坚持用途管制制度、有偿使用制度、土地征收制度等三大制度内核及土地管理制度框架的前提下加以完善。他表示，适应新型城镇化发展的要求，我国土地管理制度改革应该突出四项目标：一是逐步提高存量用地在建设用地供应总量的比重，促进城镇化格局与耕地�；ぁ⑸拿鞲窬值挠呕�，促进城镇化健康发展用地空间保障能力提升；二是逐步扭转城镇建设对新增土地出让收益的过多依赖，促进城镇化持续健康发展能力的提升；三是加快建立有利于存量建设用地盘活利用的制度政策体系，以节约集约用地推动产业升级和城镇化转型发展；四是加快建立有利于农业转移人口市民化的制度环境，努力化解城镇化中的人地矛盾和社会冲突，促进社会和谐稳定。具体改革路径选择上，一要完善和坚持土地管理核心制度，二要总结和提升地方土地管理改革实践经验，三要适应新形势新要求，持续探索创新土地管理制度和政策。据介绍，围绕土地制度如何适应城镇化发展的新要求，国土资源部专门成立了土地管理制度改革研究小组，历时10个月，开展了10多个专题、11个省50多个城市的同步同口径调研，召开了20多次座谈会，目前已初步形成关于改革完善土地管理制度促进城镇化健康发展的7方面27条改革政策建议，内容涉及用途管制、有偿使用制度、土地征收制度、土地产权制度等重点领域。
据了解，海峡两岸学术交流活动始于1992年，采取“一年在大陆、一年在台湾”的形式，每年召开一次学术研讨会，今年于8月23日~24日在重庆举行。海峡两岸土地学术交流促进了两岸土地学术研究和管理事业的蓬勃发展，成为新时期推进海峡两岸科技文化交流的成功典范。22年来，两岸土地学术交流活动取得了令世人瞩目的成绩：一是增进了海峡两岸在土地领域的相互了解，促进了现代土地管理基本理念的逐步建立；二是推动了海峡两岸在土地管理工作中的相互借鉴，促进了相关制度的不断完善；三是增强了海峡两岸土地领域专家学者之间的相互信任，促进了海峡两岸科技文化交流的持续深化。海峡两岸土地学术交流会围绕海峡两岸土地学术交流与合作的“五项共识”，推动了学术交流活动向更高层次发展，为建立海峡两岸的节约集约用地制度，共同推进海峡两岸土地管理事业和经济社会发展作出了积极贡献。
