张衍毓
（1.中国土地勘测规划院，北京100035;2.国土资源部土地利用重点实验室，北京100035）
摘要：面向我国空间规划体系改革，借鉴国际空间规划经验与理念，梳理已有空间规划研究成果，提出国土空间系统认知理论以及完善空间规划管理体制，创新空间规划协调机制，重构空间规划编制框架的构想。研究提出：一要设立空间规划委员会，搭建统一的规划组织和协调平台，建设完善空间规划信息云平台、规划专家数据库、规划法律体系和执法系统等功能性平台，探索建立规划管理新模式；二要创新空间规划职能协调机制，跨部门、跨区域、跨行政层级协调机制，提出协调不同行业、不同区域和行政层级以及不同规划主体之间空间利用冲突的新思路；三要按照国家“一级政府、一个规划，一张蓝图”的总体要求，提出国家、区域、县域三级空间规划编制体系，分别突出其空间保护、空间协调和空间管制功能，搭建“全国规划重�；�，区域规划谋发展，县域规划促落实”的国土空间管护新制度。研究认为：空间规划创新的重点在于全面提升空间系统认知能力，创新规划思维和体制机制，建议群策群力、协同攻关，立足试点实践，借鉴国际经验，强化自主创新与集成，加快完善空间规划理论、技术、制度、法律体系，为构建“美丽、和谐、繁荣”的国土空间大格局提供支撑。
关键词：空间系统认知，空间规划；管理体制；协调机制；编制体系；改革创新
