陈瑜琦
（中国土地勘测规划院，国土资源部土地利用重点实验室）
20世纪70年代第一次石油�；⒁岳�，在经济快速发展对能源需求不断增加和国际碳排放政策的双重压力下，以巴西、美国、欧洲为代表的多个国家通过财政补贴、政策支持等手段推动了以燃料乙醇和生物柴油为代表的生物能源的迅猛发展。由于目前国际上生物能源发展主要依赖于玉米、甘蔗、大豆等粮食、糖料或油料作物，这些作物无论是在耕地上种植还是通过开垦森林、草地，都表明生物能源加入到传统的耕地-建设用地-生态用地竞争中，不断加剧着土地利用冲突，并由此带来了社会各界生物能源是否威胁粮食安全的激烈讨论。
为协调生物能源发展和粮食生产，利用边际土地种植能源作物发展生物能源的战略不仅得到相关领域学者及政府部门的一致认同，更是我国可再生能源战略的重要组成部分，而关于什么是边际土地，利用边际土地种植能源作物发展生物能源的综合可行性如何，现有研究则相对匮乏�；诖�，本研究从宏观和微观两个尺度开展了边际土地种植能源作物的自然适宜性和经济可行性分析，以求为我国利用边际土地种植能源作物的生物能源战略提供科学依据。
首先，从边际土地可用于能源作物种植的自然适宜性看，尽管2009年我国第二次土地调查数据结果显示，我国传统意义上的生态环境脆弱、自然条件差可用于能源作物种植的边际土地数量分布较广，总量达5.3亿hm2，但由于多数边际土地自然条件恶劣，考虑到木薯、麻疯树、菊芋、黄连木和文冠果等五种能源作物的自然适宜性，可用于能源作物种植的边际土地总面积仅为3085.26万hm2，其中适宜土地面积630.17万hm2，一般适宜土地面积2455.09万hm2，可生产燃料乙醇2445万t，生物柴油877万t。
其次，由于农户是做出土地利用决策的基本单位，为分析农户尺度上在边际土地上种植能源作物的经济可行性，课题组于2015年8月在甘肃榆中进行了农户调查，结果显示：在干旱、贫瘠的恶劣自然条件和农户疏于管理的人为因素影响下，当地能源作物文冠果长势缓慢，收益微薄,三年生产量也仅为108.75kg/hm2，到第七年产量才可能达到478.65kg/hm2，但又由于文冠果后续产业不足，目前尚未有生物能源企业投产，文冠果价格低廉，与该地区其他农作物（玉米、胡麻、小麦）相比，文冠果收益显著偏低，农户主动种植的积极性有限。
最后，综合在边际土地上种植能源作物发展生物能源战略的自然可行性和经济可行性，并结合生物能源公司与我国政府部门在发展生物能源过程中面临的困境，本研究提出：一方面，利用边际土地发展生物能源不可盲目推广，应结合不同区域特点探索自然、经济两方面的综合可行措施；另一方面，如考虑边际土地种植能源作物的自然效应和社会效应，政府可鼓励地方政府结合生态保护工程通过政府补贴的方式继续推动生物能源战略发展。
