在全党全国人民认真学习贯彻党的十六大精神的形势下,科技部、中宣部、中国科协联合召开第三次全国科普工作会议,部署贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》,研究制定加强科普工作的政策措施,这对于开创新世纪新阶段科普工作新局面,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。下面,我就学习贯彻党的十六大精神,落实《科普法》,进一步做好科普工作,讲几点意见。
一、充分认识加强新世纪新阶段科普工作的重要意义
科学技术的普及在经济和社会发展中有着独特的重要作用。在科学技术快速发展的今天,一个国家科学技术的普及程度,从根本上决定着这个国家生产力和文化的发展水平,决定着这个民族的创造能力。我们党和政府历来十分关心和重视科普事业的发展,为此作出了一系列重大决策和部署。十三届四中全会以来,党中央、国务院召开了国家科学技术奖励大会、全国科学技术大会、全国技术创新大会,有关部门召开了全国科普工作会议、中国科协全国代表大会、两院院士大会等重要会议。1994年,发布了《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》。1995年,中央作出了实施科教兴国战略的重大决策,把发展科技、教育,提高全民族科学文化素质,放在经济和社会发展的突出位置。这些都为科普事业的发展指明了方向。2002年6月,《科普法》正式颁布实施,科普工作有了法律依据。
改革开放以来,我国科普工作取得了很大成绩。目前,全国共建成各类科技场馆425座。每年出版的科普读物达七八千种。全国科技类报纸有200多份,科普杂志300多种。大部分省级以上电视台都设立了科教类频道,生产了一批群众喜闻乐见的科教影视作品。建成科普信息服务类网站100多个。规模较大、素质较高的科普工作队伍初步形成。丰富多彩的群众性科普活动在各地区、各行业蓬勃开展。公民的科学素质有了明显提高,有力地促进了经济建设和社会全面发展。我国科普事业的发展凝聚着广大科普工作者的心血和智慧,这次表彰的先进科普工作集体和先进科普工作者,就是他们当中的突出代表。借此机会,我向受到表彰的科普工作先进集体和个人表示热烈的祝贺,向与会代表,并通过你们向全国广大科普工作者表示诚挚的慰问!
我国科普工作在发展中还存在一些问题,在前进中还遇到一些困难,主要是一些地方对科普工作重视不够、投入不多,对科学知识、科学方法、科学思想、科学精神宣传力度不大,全社会的科学精神还不足,公众的科学素养还不高,同世界发达国家相比还有很大差距,还不适应全面建设小康社会的需要,必须引起我们的高度重视。
刚刚闭幕的党的十六大,是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会,也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志代表第十五届中央委员会所作的报告,是一篇马克思主义的纲领性文献,是我们党在新世纪新阶段的政治宣言,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。大会把"三个代表"重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想,这是一个历史性决策,也是一个历史性贡献。大会确立了今后20年全面建设小康社会的奋斗目标,对经济、政治、文化、国防和军队建设、祖国统一、外交以及党的建设等各方面工作作出了全面部署,为党和国家事业的发展指明了前进方向,也为科普事业的发展提出了新的更高要求。十六大报告对科学技术的论述,贯穿于全面建设小康社会奋斗目标的各个方面,体现在推进经济、政治、文化、国防和军队建设的各项方针政策之中,充分表明了科学技术的重要地位和作用。我们必须从全面贯彻"三个代表"重要思想的高度,从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,进一步解放思想,更新观念,充分认识新形势下加强科普工作的重要意义。
加强科普工作,是发展先进生产力的客观要求�？蒲Ъ际跏堑谝簧�,而且是先进生产力的集中体现和主要标志�？萍即葱峦蒲Ъ际醯钠占�,如同车之两轮、鸟之两翼,是科技发展的两个重要方面,共同推动着社会生产力的发展�？蒲Ъ际醯钠占�,是科学技术第一生产力转化为现实生产力的必经环节。十六大报告提出,要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的现代化建设的道路,必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,依靠科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长质量和效益。报告还提出,要全面繁荣农村经济,�；ず吞岣吡甘匙酆仙芰�,积极推进农业产业化经营,也必须加快农业科技进步和发展。面对当今世界日趋激烈的国际竞争,面对发达国家在科技等方面占优势的巨大压力,面对现代化建设的崭新任务,我们只有在大力推动科技进步和创新的同时,大力加强科学技术的普及,不断提高工人、农民等生产劳动者的科技水平和劳动技能,才能培养和造就数以亿计的高素质劳动大军,使我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势,使我国在国际竞争中争得主动,始终立于不败之地。
加强科普工作,是发展先进文化、弘扬和培育民族精神的有效手段。全面建设小康社会,必须大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明。十六大报告提出,在当代中国,发展先进文化,就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,以不断丰富人们的精神世界,增强人们的精神力量。报告强调,必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务。无论是先进文化的发展还是民族精神的弘扬,科学技术的普及都发挥着无法替代的重要作用。从发展先进文化看,科学性是当代中国先进文化的一个重要特征。科学技术是人类创造性劳动的产物,是认识与改造世界的智慧结晶,是社会主义文化的重要内容。一切先进思想、先进理论都具有鲜明的科学性,加强科普工作,能够使马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想成为全国人民的行动指南;能够使科学技术为亿万人民群众所掌握,成为广大人民群众建设先进文化、参与健康有益文化的强大力量,成为改造落后文化、抵制腐朽文化的锐利武器。从弘扬和培育民族精神看,科技知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传和普及工作,是社会主义精神文明建设的重要内容,也是弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息伟大民族精神的一项重要课题�？蒲У钠斗Σ唤龌岬贾挛镏实钠独�,也会导致精神的贫困。只有加强科普工作,才能使崇尚科学、崇尚文明成为广大人民群众的精神品质,才能推动先进文化的发展,赋予中华民族精神崭新的时代内容。
加强科普工作,是提高全民族科学文化素质、促进人的全面发展的重要途径。全民族的科学文化素质明显提高,形成比较完善的科技和文化创新体系,促进人的全面发展,是全面建设小康社会奋斗目标的一个重要方面。当前,我国国民整体科学文化素质还比较低,许多人科学精神不足、缺乏科学常识,给反科学、伪科学的迷信和邪教活动提供了可乘之机。随着经济建设的发展和物质生活水平的提高,广大人民群众的精神文化需求日益增长,他们渴望学习和掌握现代科学技术,渴望科学、文明、健康的生活方式。大力加强科普工作,能够进一步提高人们的科学文化素质,帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观,使人民群众掌握现代科学技术,创造更多的物质财富,在提高物质生活质量的同时,提高精神生活质量,得到全面充分的发展。
二、贯彻落实《科普法》,开创科普事业新局面
今年6月,《科普法》颁布实行,是我国科普事业发展史上的里程碑,标志着科普工作走上了法制化的轨道,必将极大地促进我国科普事业的健康发展。当前和今后一个时期,广大科普工作者要认真学习贯彻党的十六大精神,大力实施《科普法》,积极探索科普事业发展的新思路和科普工作的新举措,努力开创科帐乱敌戮置妗?
第一,要把弘扬科学精神作为科普工作首要任务来抓。开展科普工作,包括普及科技知识,倡导科学方法,传播科学思想,弘扬科学精神。其中,弘扬科学精神更带有根本性和基础性�？蒲Ь竦幕疽笫乔笳嫖袷�,开拓创新。科学精神是人们科学文化素质的灵魂。丢了灵魂,光有知识也会迷失方向。江泽民同志指出:"我国在历史上虽然有着伟大而丰富的文明成果和优良的文化传统,但相对说来,全社会的科学精神不足也是一个缺陷。"这个缺陷,在历史上曾经使我国的科学技术渐渐落后,各种邪教对社会和群众的毒害延绵不断,在今天的现实生活中也还在困扰着我们。我们在经济和社会发展中遇到的许多难题,都与全社会的科学精神不足有关。如:生态环境问题、人口问题、某些决策失误问题,乃至"法轮功"邪教毒害群众问题,等等。因此,科普工作必须把弘扬科学精神作为首要任务,把弘扬科学精神与普及科学知识统一起来,通过扎实有效的工作,使科学精神在全党全社会进一步发扬光大,渗透到生产、工作和社会生活的各个方面,融入广大人民群众的头脑中去。
第二,要进一步增强科普活动的针对性和有效性。当今世界,科学技术日新月异,技术更替不断加速。今天称得上先进的技术,不久就有可能变为落后的技术。人们的生产和生活方式都在发生深刻变化,获取信息的手段也在不断更新。在这种情况下,科普活动必须与时俱进,开拓创新,务求实效。一是内容要更新�？破栈疃娑缘氖枪愦笕嗣袢褐�,成效如何,关键看内容好不好。我们一定要将最新的科技成果,及时传授给广大人民群众,教给他们最先进的科学知识和适用技术,包括与群众日常工作和生活关系密切相关的科技常识、卫生常识等。这里,我想强调,科学包括自然科学和社会科学,科普工作也要普及哲学社会科学,提高全民族的哲学社会科学素质,使广大干部群众学会用科学的方法认识自然,认识社会,认识人类自身,把握自然和社会发展的客观规律,提高贯彻落实党的方针、路线、政策的自觉性。二是形式要多样。好的内容要有好的形式去反映。对实践中形成的行之有效的科普活动形式要坚持和完善,同时要根据新的形势探索新途径和新方法�？破战沧⒖破毡ǜ嬷苯用娑蕴�,便于交流,很受群众的欢迎�？蒲Ъ腋鲆淮尉实目破毡ǜ�,能够引起他们对科学事业的向往和对科学家的景仰,启发他们的创新思维,使他们从小树立献身科学事业的崇高理想,有时可能会使他们终身难忘,长期受用。因此,要动员更多的科技专家、学者,特别是院士、老科学家不拘形式地到学校、工厂、农村、机关、社区、部队去宣讲科技知识。要继续搞好文化科技卫?quot;三下乡"活动,继续办好科普讲座、科技活动周、科普知识竞赛、科普咨询、科普文艺巡演、科普展览、科普影视展播等科普活动,不断总结经验,提高科普质量。三是手段要先进。中国科协2001年公众科学素养调查显示,我国公众通过电视获取科技信息的占82.8%,电视已成为群众接受科技知识的主要渠道。我们要高度重视电视的科学教育功能,充分利用电视台的科教频道和栏目开展科普活动,发挥现代传播技术手段的作用。要注意利用报刊、广播、电影等传统媒体开展科普工作,加大科普宣传的力度。我国的网络计算机发展很快,青少年上网的比例很高,许多人没有从中受益,反而深受其害。我们要认真分析这一形势,研究对策,加强网络科普工作,使网络成为科普活动的重要阵地�？破展馀涛锩兰哿�,便于推广。要把一些院士、老科学家的精品科普报告制作成光盘发行,使更多的人享受到优质科普教育资源。
第三,要切实做好重点群体和重点地区的科普工作。在继续做好面向全社会的科普工作的同时,要根据不同层次、不同地区、不同人群的特点,认真做好几个重点群体和重点地区的科普工作。一是重视面向广大干部的科普工作,促使他们用科学的思想和方法指导领导工作,引起他们对科技工作的重视。二是加强对广大农民的科普教育,继续推动科技下乡、科技扶贫、农村信息化和星火计划等工作的开展,提高广大农民应用先进适用技术和抵御封建迷信的能力。三是加强对广大教师和中小学生进行科普教育。通过提高教师的科技素质,更好地辅导学生。上海市政府划拨四千亩土地搞了一个青少年活动中心,规定上海所有的中小学生必须到中心活动一个星期。教育部门可以借鉴这个做法,因地制宜地对中小学生参与科普活动作出规定,列入教学大纲,每个学期都安排一定的时间。教育、科技部门对此要做出具体安排。要把科普工作的重点放在西部地区,把科普活动的开展与实施西部大开发结合起来,依靠科技进步和提高劳动者素质,加快西部地区的发展。
第四,要大力繁荣科普创作。科普创作是科普工作的基石。江泽民同志指出:"科教兴国也要抓好基本建设。编辑出版高质量的科普图书,就是一项基本建设。"近年来,有关部门采取了一些具体措施,加强了对科普创作的支持力度,大大调动了科普作品作者、编辑和出版工作者的积极性。但科普作品在数量和质量上都不能满足公众的需求。今后科普创作的主要任务是在增加科普作品数量的基础上,增强精品意识,提高作品质量,多出精品。要打破科学家、文学家、美术家、摄影家、影视导演、编辑记者彼此封闭的格局,组织和引导他们联手进行创作,推出质量高、受欢迎、影响广的科普精品力作。在科技工作者评定工作业绩或专业技术职称时,要把科普作品作为业绩考核评估的一个重要依据,鼓励他们投身科普创作。中国科学院、中国工程院组织100多位院士撰写科普书,编辑出版了"院士科普书系",这是一件十分有意义的工作,江泽民主席对此给予了高度评价。要加强对现有创作人员的培训,逐步培养一支了解科技发展态势、了解公众科技需要的科普创作人员队伍。要创造条件,争取在大学设立科技传播专业,培养新一代理解科学、文理兼通的科技传播人才,提高我国的科技传播水平。
第五,要不断发展壮大科普工作队伍。繁荣和发展科普事业,关键是要有一支规模大、素质高的科普人才队伍。要组织和引导科技、教育、文化工作者投身科普事业,加强科普人才的培训,培养一批农村先进适用技术能手、企业技术创新的能工巧匠、青少年科普教育的优秀教师、城市社区科普宣传员,不断壮大科普志愿者的队伍,逐步建立起由科普专家、科技工作者和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合的科普工作队伍。科学技术人员不仅是先进生产力的重要开拓者,而且是科学技术的重要传播者,决不能仅仅关起门来搞科研,满足于发表几篇论文,还应该自觉肩负起社会责任,直接从事科普工作,为提高全民族的科学素质贡献力量。我国离退休老科技工作者有500多万,在校大学生有1300多万,是科普工作一支重要的社会力量。要充分发挥他们在科普中的独特优势和作用。据了解,中科院老科学家科普演讲团,近五年来先后到14个省、近百个县、近千所学校作科普报告1000多场,听众达60多万人次。他们的演讲非常精彩,受到了各地群众的热烈欢迎。中国科技馆聘请了一些退休的大学教授,向观众讲解科技馆展品的科学原理,受到观众的好评。该馆还与北京十几所大学建立了长期合作关系,每年有近千名大学生志愿到中国科技馆服务。这些好的做法应不断总结推广,形成制度,长期坚持下去。要切实解决好专职科普工作者生活待遇、工作条件等方面的问题,对自愿兼职从事科普工作的要给予适当的报酬,为科普人才的培养和使用创造一个良好的政策环境。
第六,要加快科普设施建设。目前我国科普场馆一方面存在数量不多、标准不高的问题,另一方面也存在活动量少、利用率低的问题。各级政府要把科技馆等科普设施建设列入议事日程,纳入当地国民经济和社会发展总体规划,加大财政投入力度,加快建设进度。首先要加强省级科技馆尤其是西部地区省级科技馆的建设,并分步建设地市一级城市科技馆。有关部门要制订并颁布科技馆、科普画廊、青少年科技活动中心等科普设施建设的国家标准,确�？破丈枋┐庸婊�、建设到建成后的使用都有章可循。要充分挖掘和利用现有的科普资源,有计划地向中小学生开放高等学校、科研机构的实验室、标本室等设施,供他们参观学习。要研究制定政策措施,鼓励境内外的社会组织和个人投资建设科普场馆、设施,鼓励在科普展品方面与国外开展交流合作,逐步形成以政府投入为主、社会多渠道投资的科普设施建设格局。以政府财政投资建设的科普场馆,要常年向公众开放,对青少年实行优惠,决不能擅自改作他用。所有科普场馆、设施都要适应发展社会主义市场经济的需要,建立灵活高效的运行机制,改善经营管理,提高科普资源的利用率。
三、切实加强对科普工作的领导
科普是社会公益事业。做好科普工作,提高全民族的科学素质,是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实加强对科普工作的领导,保证《科普法》落到实处。
一是精心组织,狠抓落实。各级政府要认真学习贯彻党的十六大精神,把学习、宣传和实施《科普法》作为一项大事来抓,将科普工作纳入国民经济和社会发展计划,制订出科普工作规划。要根据《科普法》确定的原则,抓紧制定与《科普法》相配套的行政法规和地方性法规,使《科普法》规定的各项保障措施进一步具体化,便于操作。有关部门应当认真依法履行各自的责任,积极落实《科普法》规定的各项保障措施。
二是加大投入,改善条件。长期以来,我国科普工作一直面临着投入不足的问题,无论是人均科普专项经费还是科普经费占科技投入比例,都远远落后于世界发达国家,距离科普工作"九五"计划纲要规定的目标也有很大差距。各级政府和有关部门要牢固树立公共财政的观念,按照《科普法》的要求,将科普经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平,为开展科普工作创造良好的环境和条件。在这里我要强调,分管经济工作的领导同志,一定要有大局意识和长远眼光,舍得在科普事业上投入。要制定有关的政策措施,依法对科普事业实行税收优惠,鼓励境内外的社会组织和个人通过设立科普基金、捐赠财产来资助科普事业。
三是广泛动员,大力协作�？破帐侨缁岬墓餐挝�。要充分发挥科学技术协会作为科普工作主要社会力量的作用,调动工会、共青团、妇联等社会团体的积极性和创造性,大力开展群众性、社会性、经常性的科普活动。要充分发挥科普工作联席会议制度的重要作用,动员国家机关、社会团体、企事业单位、农村基层组织等全社会的力量,开展科普工作,形成政府引导、全社会参与科普事业发展的大协作格局。
四是加强宣传,营造氛围。图书报刊、广播影视、互联网络等新闻媒体,是传播科学技术知识的重要渠道。要发挥自身独特的优势,加大科普宣传工作力度,在全社会大力传播科学知识、科学精神、科学思想和科学方法。广大新闻工作者直接面对公众,在普及科学知识、引导群众树立科学精神方面具有重要而广泛的影响。要以对公众和社会高度负责的精神,力求客观准确地表达科技信息,在科技界与广大公众之间建立起良好的沟通渠道,共同营造学科学、信科学、讲科学、用科学的良好风气。
我国科普事业的发展任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,振奋精神,扎实工作,努力开创科普工作新局面,为提高全民族的科学素质,实现中华民族伟大复兴而奋斗
