中国土地学会土地法学分会举办“依法行政与国土资源新法规培训班”，是一件十分有意义的工作。借此机会，对加强依法行政基本知识培训，促进国土资源管理水平的提高，我讲三点意见：
一、依法行政是提高国土资源管理水平的核心环节
依法行政是依法治国的核心环节。对国土资源管理来说，依法行政是提高整个管理水平的核心环节。当前正在进行的治理整顿土地市场秩序和矿产资源管理秩序的工作，要从根本上取得长久的效果，必须抓住依法行政教育这个关键。培育和提高国土资源管理干部，特别是领导干部的依法行政意识，要真正树立起以下几个观念：一是职权法定和权责统一的观念。公务员的职责是一种公共义务，公务员的职权是为履行这种义务而设立的，不是谋取个人和小团体利益的工具。不能离开法律随意作为，也不能违反法律不作为，不作为也是一种失职。二是崇尚法律权威的观念。要熟悉法律、依法办事，维护法律的权威。三是依程序行政的观念。不依程序行政，就是不依法行政。发展经济和�；ぷ试慈肥凳且欢悦埽钦舛悦芡耆Ω�，也完全可以统一于依法办事。总结过去的经验教训，一切管理中的混乱、麻烦、错误，究其原因，都是因为没有依法行政，特别是没有依程序行政。只有各级国土资源管理干部依法行政的意识增强了，国土资源管理的秩序才能得到规范，国土资源管理的水平才能提高。
二、按照完善社会主义市场经济体制的方向改革创新，正确地进行国土资源管理的法制建设
法律是经济社会关系的反映。国土资源管理的法制建设必须适应我国社会主义市场经济体制完善的方向和要求，才能为国土资源管理依法行政提供切实的保证。要以能否确立解决问题的机制，作为检验国土资源立法质量的标准。要在研究新情况、解决新问题上下功夫。要高度重视发挥市场配置资源的基础性作用。要提高立法的透明度和公众参与程度。要研究利益关系，为法律的正确实施建立有效的机制。要充分考虑行政执法的成本效益，充分体现护民、便民的精神，使国土资源管理工作真正贯彻“三个代表”重要思想。
三、认真总结交流依法行政的成功经验，进一步推进国土资源管理依法行政工作
近年来国土资源管理系统大力推进依法行政，创造了一批好经验，形成了一批好制度，出现了一批好典型。希望大家认真总结、交流并加以坚持、提高和推广。要重视行政监督工作，加强内部和外部的监督。要强化行政执法工作，加强上级对下级行政执法工作的指导、督促和检查。要充分发挥法制工作机构的作用。国土资源管理系统各级法制工作机构，都要把推进依法行政工作作为主要工作。同时要加强自身建设，提高干部素质，把法制机构建设成培养法律人才和依法行政骨干的重要基地。
